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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)林地、林權(quán)管理，保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及其有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡本省境內(nèi)林業(yè)用地的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用均適用于本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府必須珍惜和合理利用林業(yè)用地，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，制止非法侵占林業(yè)用地，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒。
第四條 林業(yè)用地包括郁閉度0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐和火燒跡地、苗圃地、未成林造林地、規(guī)劃的宜林荒山荒地以及國(guó)營(yíng)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的其它土地。
第五條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和土地管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)林業(yè)用地的管理、規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)工作。
第二章 林地權(quán)屬管理
第六條 林地的所有權(quán)分為全民所有和集體所有。
國(guó)營(yíng)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的林地以及依法確定給其它單位或個(gè)人使用的國(guó)有林地，屬于全民所有；法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
自留山和依法確定給農(nóng)民個(gè)人使用的房前屋后的林地，屬于集體所有。
全民所有和集體所有的林地，可以依法確定給個(gè)人使用。
第七條 全民所有的和集體所有林地、森林和林木，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，核發(fā)證書(shū)，確定所有權(quán)和使用權(quán)。
森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第八條 凡依法取得林權(quán)證的國(guó)營(yíng)單位和集體、個(gè)人，應(yīng)明確其經(jīng)營(yíng)管理范圍的四至界限。國(guó)營(yíng)林業(yè)單位應(yīng)具備記載面積和四至界限的文字、圖表、數(shù)據(jù)資料。并建立林權(quán)檔案。
第九條 對(duì)山林權(quán)屬有爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府裁決。
調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)商解決。鄉(xiāng)境內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)人民政府解決；縣境內(nèi)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，由縣人民政府解決；跨縣、跨州、跨省的權(quán)屬爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方縣人民政府協(xié)商解決，解決不了的，由上級(jí)人民政府協(xié)助解決。
爭(zhēng)議雙方多次協(xié)商仍未達(dá)成協(xié)議時(shí)，上級(jí)人民政府有權(quán)作出裁決，當(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)，可在接到裁決通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
爭(zhēng)議未解決之前，爭(zhēng)議雙方有責(zé)任共同保護(hù)爭(zhēng)議區(qū)的森林資源，但不準(zhǔn)在爭(zhēng)伐區(qū)采代林木和開(kāi)展其它生產(chǎn)活動(dòng)，也暫不頒發(fā)林權(quán)證。
第三章 林地保護(hù)
第十條 依法享有林業(yè)用地所有權(quán)和使用權(quán)的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理林地的義務(wù)。要保護(hù)林業(yè)用地上的林木及其它附著物，不準(zhǔn)破壞林地和隨意改變其用途。
第十一條 禁止非法毀林開(kāi)荒、采石、采砂、采礦、取土等行為。
因生產(chǎn)建設(shè)確需在林地從事臨時(shí)性采石、采礦、取土及修筑工程設(shè)施的單位和個(gè)人，必須事先由所在地林業(yè)行政主管部門(mén)依法審查同意，并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可施工。
依法批準(zhǔn)征用或占用林業(yè)用地進(jìn)行采礦、采石、采砂、取土及修筑工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要防止破壞植被，造成水土流失。因采挖、塌陷等造成損失的，按損失大小，由施工單位和個(gè)人予以補(bǔ)償。
第十二條 依法確定給單位和個(gè)人使用的全民所有或集體所有的林地，有下列情形之一的，由所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回或變更林地使用權(quán)：
（一） 無(wú)特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪的；
（二） 造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的；
（三） 未經(jīng)批準(zhǔn)，改變林地用途的。
第四章 林地的占用和征用
第十三條 因勘測(cè)設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施和采礦等需要，必須征用和占用林地時(shí)，由征用、占用單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)審查同意后，依照《青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需征用或占用林地時(shí)，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)報(bào)批，可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分期征用。不準(zhǔn)化整為零，多次申報(bào)。
第十四條 林業(yè)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其它工程設(shè)施時(shí)，按照上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件執(zhí)行。林區(qū)群眾在林區(qū)修建住宅、圈棚等生產(chǎn)、生活設(shè)施時(shí)，應(yīng)征求林場(chǎng)意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》規(guī)定向財(cái)政部門(mén)繳納耕地占用稅，并向林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位繳納林地的實(shí)際育林費(fèi)。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人要交納以下補(bǔ)償費(fèi)：
（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：征用、占用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的有林地、疏林地、灌木林地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。其它地區(qū)按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償。
征用、占用宜林荒山荒地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的倍補(bǔ)償。
征用、占用未成林造林地，按該造林地實(shí)際造林投資的二至四倍補(bǔ)償。
征用、占用苗圃地、經(jīng)濟(jì)林地，尚未收益或收益不足三年的，按其實(shí)際投資的二至四倍補(bǔ)償；有收益滿(mǎn)三年以上的，按該地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償。
（二）林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)：樹(shù)林胸徑六厘米以上的林木，按其實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；樹(shù)木胸徑六厘米以下的幼樹(shù)，按胸徑六厘米以上的林木價(jià)值的70%補(bǔ)償。
因征用、占用林地砍挖的樹(shù)木和苗木，要按有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，由建設(shè)單位集中歸堆，交經(jīng)營(yíng)單位處理，并由建設(shè)單位補(bǔ)償實(shí)際損失。
被征用、占用林地上的房屋及其它工程設(shè)施，按其實(shí)際價(jià)值予以補(bǔ)償。
對(duì)開(kāi)始協(xié)商征地方案后林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人搶栽的樹(shù)木和搶建的工程設(shè)施不予補(bǔ)償。
（三）林地安置補(bǔ)助費(fèi)：征用、占用苗圃地、經(jīng)濟(jì)林地，由使用地單位按照《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付林地安置補(bǔ)助費(fèi)。
征用有林地按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍補(bǔ)償。
劃撥?chē)?guó)有林地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償。
第十七條 臨時(shí)使用國(guó)有林地或集體林地，需經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，與林地經(jīng)營(yíng)單位簽訂臨時(shí)使用林地協(xié)議。使用期一般不超過(guò)二年，使用期間，每年按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)價(jià)值的二倍向林地經(jīng)營(yíng)單位交納補(bǔ)償遇。使用期滿(mǎn)應(yīng)及時(shí)復(fù)墾歸還。
需砍代林木的，按實(shí)際損失予以補(bǔ)償。
第十八條 占用國(guó)有林地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)納入育林基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于造林、營(yíng)林恢復(fù)森林植被。
第十九條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及國(guó)防林、母樹(shù)林、種子園、科研教學(xué)用的林業(yè)用地，一般不得占用或征用。因特殊需要必須占用、征用時(shí)，應(yīng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，按規(guī)定程序報(bào)批。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 對(duì)有下列行為之一的給予行政處罰：
（一）未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，非法征用、占用林業(yè)用地，以及超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占林業(yè)用地的，責(zé)令限期退還，拆除其設(shè)施，并處以應(yīng)交補(bǔ)償費(fèi)三年五倍的罰款。
罰款一律上繳地方財(cái)政。
（二）違反本辦法規(guī)定，越權(quán)審批或化整為零多次審批林業(yè)用地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。限期退還被占用、征用的林地，并追究審批單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十一條 以山林權(quán)糾紛為借口，擅自搶砍爭(zhēng)議區(qū)林木或煽動(dòng)群眾鬧事，造成森林資源被破壞的，按《森林法》和《治安管理處罰條例》給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法的行政處罰，由林業(yè)主管部門(mén)提出建議，縣以上人民政府及其授權(quán)單位決定。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。
